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关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

作者:admin 发布时间:2016-01-27 15:40 点击次数:

政协第十四届邛崃市委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

(2016年1月25日在政协第十四届邛崃市委员会第五次会议上)

秦俊宁
 
各位委员:
    我受政协第十四届邛崃市委员会常务委员会的委托,向大会报告十四届四次会议以来的提案工作情况,请予审议。
    一、提案工作基本情况
    市政协十四届四次会议以来,共收到提案266件,其中会议期间245件,会后21件,经提案审查委员会审查确定立案办理的提案266件,立案率为100%。在立案的提案中,个人提案240件,联名提案26件。参与撰写提案的委员共353人次。在立案办理的提案中,涉及经济和城市建设方面的122件,占45.9%;文化、教育、科技、医卫方面的32件,占12%;政法、政务方面的112件,占42.1%。
    市政协十四届四次会议闭幕后,按照分级负责、归口办理的原则,市政协将提案送交中共邛崃市委、市人民政府,再由市委办、政府办分解落实到相关职能部门和镇乡办理,截止目前,提案已按规定时限全部办理完毕。立案的266件提案中,169件A类提案已经解决,占63.4%;正在解决或基本解决的B类提案78件,占29.4%;列入规划逐步解决的C类提案19件,占7.2%。委员对提案办理反馈意见满意率达100%。
    二、提案工作的主要做法
    政协十四届邛崃市委员会四次会议以来,在中共邛崃市委的正确领导下,我们把提案工作作为市政协全局性的工作来抓,经过提案承办单位和政协委员的共同努力,提案工作取得了突出成绩,为推动我市经济社会发展振兴作出了积极贡献。
    (一)列入日程纳入考核,责任落实委员满意
    市委、市政府把提案办理作为广泛联系人民群众的重要工作,列入议事日程,纳入年度目标管理考核。市政府印发了《关于下达2015年建议提案办理任务的通知》(邛府办发【2015】18号),市委常委、市政府常务副市长主持召开了提案办理工作会,将委员提案办理工作分解落实到市政府分管领导和承办单位,要求承办单位一把手亲自抓,分管领导和专人具体抓,件件抓落实,办结有答复。由于市委、市政府高度重视,承办单位任务明确,责任落实,提案办理工作做到了“交有依据,查有专人,办有结果,结有回音,委员满意”。
    (二)围绕中心服务大局,提案质量全面提高
    市政协在提案工作中,始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,以高度的政治责任感和使命感,全力组织发动民主党派、人民团体、各界别、政协专委会和政协委员,紧紧围绕成都市“五大兴市”战略和市委、市政府全力推进灾后重建、工业发展、现代农业、文化旅游、城镇建设和社会民生“六个提升”工作部署和人民群众关心的热点、难点问题认真撰写提案,运用提案履行政协职能和委员职责,行使民主权利。提案选题和建议质量较高,具有较强的针对性、科学性和可操作性,有力地助推了全市经济社会 建设和民生事业发展。
    (三)创新完善模式机制,办理工作规范有序
    在提案办理中,我们按照成都市政协的要求,结合政协实际,进一步完善了提案办理工作机制,制定了《邛崃市政协提案办理协商实施细则》,完善了重点提案领办制度,办理工作联系委员制度,并通过对重点提案重点协商,热点提案集中协商,疑难提案专题协商,争议提案评议协商等工作方式及各种督办形式规范了提案办理工作,提高了提案办理质量。
    (四)抓住重点突破难点,确保提案办理实效
    我们会同政府办和目督办对立案办理的266件提案进行了认真梳理、分析归类,确定了重点、难点提案,提出了办理时限、程序等具体要求,为办理工作奠定了良好基础,增强了办理实效。其中,A类提案全部办结。如9号提案“关于加快旧城改造(特别是西街下段)的建议”,被市委、市政府列入了重要议事日程,通过各方努力,积极推动了旧城改造工作的顺利进行。又如,227号提案:“制定邛崃养老产业规划发展的建议”,市民政局积极办理,认真研究,提出规划和建议并及时向市政府主要领导和分管领导作了汇报。市政府高度重视,及时研究出台了《关于加快养老服务创新发展的实施意见》(邛府发【2015】4号)文件,对我市养老服务业明确了发展目标,主要任务及工作要求,并将工作任务分解到相关职能部门,限时完成,纳入市政府目标考核,该提案的办理得到了提案委员的充分肯定。再如,市文旅局在办理152号“关于推动我市文化旅游产业发展的建议”的提案时,向提案人详细说明了我市文化旅游发展的组织机构、工作机制、工作方向,《邛崃市文化旅游发展总体规划》编制工作等,内容全面、详实,令提案委员满意。B类提案正在解决或基本解决。如,市环保局在办理3号“关于加强水源地保护,提高城市供水保障能力的建议”的提案中,及时针对提案提出的饮用水源保护和农村面源污染治理及如何保障城市供水安全,向提案人作了回复,详细介绍了我市在饮用水源保护、保障城市供水安全中加强组织领导,实行联合巡查执法,严厉打击违法排污行为,加快推进自来水厂改扩建和饮用水源保护区划定等具体工作措施和取得的成效,得到了提案委员的肯定。受条件限制,暂不能办理的C类提案已全部向提案人作了回复和解释。如,市建设局在办理82号“关于实施宝林新桥与临邛工业园区直连通道建设”的提案时,主动与市规划局进行了沟通,了解到市规划局有意向将工业园区及周边地区编入城区规划项目,纳入近期建设规划,并逐步实施,但因为诸多因素,目前暂不能实施的情况后,及时向提案人作了说明,得到了提案委员的理解和支持。
    (五)开展提案办理回头看,推进办理结果公开
    为切实增强提案办理的实效性,推动政协提案建议的采纳落实,市政府办下发了《关于进一步做好2015年度建议提案办理“回头看”工作的通知》(邛府办发【2015】17号),对2014年度“B”、“C”类提案进行了重新梳理和办理,“B”、“C”类提案已有66件转化办理。按照省、成都市要求,大力推进提案办理结果公示工作,市政府办下发了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》(邛府办发【2015】16号),对涉及公共利益、公众权益,社会关切及需要社会广泛知晓的政协提案办理答复情况,通过网络等方式对承办单位办理情况和委员的满意情况进行了公开。2015年公开政协提案办理情况157件,占总数的59.4%。
    (六)强化指导协同督查,提高提案工作水平
    为把提案办理工作落到实处,我们加强了对提案工作的督查指导。主要做了以下工作:一是认真编发参考题目。根据我市经济社会发展重点和群众关心的热点难点,编印了十四届四次会议提案参考百题,为委员调查研究,了解社情民意,撰写提案提供了参考;二是加强办理督查。市政府办、市目督办、市政协提案委联合督查了市统筹办、信访局、商投局、交运局、经科局等单位的提案办理工作,使提案建议及时有效地转化为工作措施。由于指导服务和督查工作具体扎实,极大地提高了提案工作的整体水平。
一年来,提案工作虽然取得了较好的成绩,但仍然存在一些不足,主要是:提案质量需要进一步提高,指导服务工作需要进一步强化,办理实效需要进一步增强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真解决。
    三、主要工作体会
    一年的提案工作实践,我们的主要体会是:
    (一)党政重视是提案工作的保障
    市委、市政府及承办单位高度重视政协提案工作,把提案办理工作作为联系人民群众的重要途径和广泛收集社情民意的有效形式,列入议事日程,及时安排部署,纳入目标考核,落实了分管领导和承办单位;市政协党组、主席会、常委会把提案工作作为政协工作的重头戏,作为政协参政议政的重要载体,市政协主席、副主席亲自参与重点提案的督办并提出工作要求。党政重视,责任落实,措施具体,工作有力,为提案工作提供了强有力的保障。
    (二)深入调查是提案质量的基础
    市政协十分重视提案工作的前期调查研究,通过主席会议、常委会议、委员界别小组视察和个别走访座谈等方式,组织引导全市政协委员深入基层和群众,体察社情民意,及时准确掌握了我市经济建设、社会发展的重点和广大群众最关心的热点、最需要解决的难点等方面的新情况、新问题,保证了提案的质量。
    (三)创新机制是增强实效的关键
    制定了《邛崃市政协提案办理协商实施细则》,实行了领办与督办、督办与调研、督办与督查相结合的办案模式和委员提案目标责任制度、重点提案领办制度、办理工作联系委员制度等制度机制。通过召开委员座谈会,现场视察,交换意见,共商办理方案,及时把委员的建议落实到办理工作中去,赢得了委员的理解和支持,增强了办理实效。
    四、2016年提案工作思路
    2016年,我们将在中共邛崃市委的领导下,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕贯彻落实中共邛崃市第十三届代表大会第六次会议精神,进一步坚持提案工作的全局性定位,把发挥自身优势与调动各方面积极性结合起来,开拓进取,创新机制,努力提高提案工作的科学化水平。
    (一)创新观念,提高水平。我们将引导委员进一步创新观念,充分认识提案工作作为人民政协履行职能的有效方式的重要性;改进提案工作,拓宽党和政府联系群众的渠道,广泛深入了解民情民意,广开言路,广纳良策,凝聚民心,汇聚民智、民力,推动社会主义协商民主建设,促进我市经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。
    (二)深入基层调研,打牢质量基础。我们将进一步组织引导委员深入基层和群众调查研究,紧紧围绕全市中心工作及重点工作,紧贴民生事业,找准服务大局与履行政协职能的结合点和着力点。同时加大指导力度,适时组织提案撰写研讨培训,编发参考题目,努力为委员撰写出高质量提案提供及时有效的指导,切实做到服务全市中心工作,反映群众最关心的热点、难点,做到案情清楚准确、建议科学合理。
    (三)深化督办沟通,确保办理实效。我们将进一步完善重点提案督办沟通机制,选择一批具有全局性、前瞻性、科学性、可行性的提案作为主席、副主席牵头办理和督查的重点,适时集中办理和重点督查。同时加强与政协委员、各界别、党派、团体和提案承办单位的沟通联系,畅通协商渠道,在沟通中增进理解,在协商中达成共识,实现“提”“办”“督”三方良性互动的工作局面,切实提高办理实效。
    (四)抓住重点难点,服务中心大局。我们将组织发动政协委员学习和贯彻好中共邛崃市第十三届代表大会第六次会议精神,围绕我市经济建设、深化改革、依法治国、民生事业等重点工作,深入基层和群众调查研究,运用提案收集反映各界群众的意见和要求,充分发挥政协组织和政协委员在经济建设和社会事业中的推手作用。
各位委员,提案是政协履行职能和委员履行职责最直接、最有效的方式。做好提案工作责任大,任务艰巨。让我们在中共邛崃市委的领导下,以务实的作风,有效的工作,突出的成绩,为开创邛崃经济社会科学发展新局面,做出新的更大贡献。