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关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

作者:admin 发布时间:2015-01-15 14:59 点击次数:

政协第十四届邛崃市委员会常务委员会

关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

(2015年1月12日在政协第十四届邛崃市委员会第四次会议上)
徐小禾
 
各位委员、各位同志:
    我受政协第十四届邛崃市委员会常务委员会的委托,向大会报告十四届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。
    一、提案工作基本情况
    市政协十四届三次会议以来,共收到提案256件,其中会议期间246件,会后10件,经提案审查委员会审查确定立案办理的提案256件,立案率为100%。在立案的提案中,个人提案208件,联名提案48件。参与撰写提案的委员共401人次。在立案办理的提案中,涉及经济和城市建设方面的110件,占43%;文化、教育、科技、医卫方面的34件,占13%;政法、政务方面的112件,占44%。
    市政协十四届三次会议闭幕后,按照分级负责、归口办理的原则,市政协将提案送交中共邛崃市委、市人民政府,再由市委办、政府办分解落实到41个承办单位,提案已按规定时限全部办理完毕。立案的256件提案中,97件A类提案已经解决,占38%;正在解决或基本解决的B类提案132件,占51.6%;列入规划逐步解决的C类提案26件,占10.4%。委员对提案办理结果满意率为100%。
    二、提案工作的主要做法
    政协十四届邛崃市委员会三次会议以来,我们在中共邛崃市委的正确领导下,把提案工作作为政协全局性的工作来抓,经过提案承办单位和政协委员的共同努力,提案工作取得了突出成绩,为推动我市经济社会发展振兴作出了积极贡献。
    (一)围绕中心服务大局,提案质量不断提高
    市政协在提案工作中,始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,组织发动民主党派、人民团体、各界别、政协专委会和政协委员以高度的政治责任感,认真负责的工作态度,紧紧围绕成都市“五大兴市”战略和市委、市政府的工作部署、经济社会发展大局及人民群众关心的热点、难点问题认真撰写提案,运用提案履行政协职能和委员职责,行使民主权利,共提交提案256件,人均1件以上。提案选题和建议具有较强的针对性、科学性和可操作性,有力地推动了全市经济建设、社会发展和民生事业。
    (二)市委政府高度重视,办理工作责任落实
    市委、市政府把提案办理作为亲民、爱民、惠民,加强与人民群众联系的重要途径,列入工作日程,纳入目标考核。市委常委、市政府常务副市长主持召开了提案办理工作会,部署提案办理工作,并以《关于下达2014年市人大代表政协委员建议批评意见和提案办理任务的通知》(邛府办发【2014】15号),将委员提案办理分解落实到市政府分管领导和承办单位,要求承办单位一把手亲自抓,分管领导和专人具体抓,件件抓落实,办结有答复。由于市委、市政府高度重视,承办单位任务明确责任落实,提案办理工作做到了“交有依据,查有专人,办有结果,结有回音,委员满意”。
    (三)探索完善模式机制,办理工作规范扎实
    一是探索完善办案机制。进一步完善了领办与督办、督办与调研、督办与督查相结合的 “三结合”办案模式和委员提案目标责任制度、重点提案副市长领办制度、办理工作联系委员制度,促进了提案办理质量的提高。二是全方位开门办案。支持配合承办单位通过提案人座谈会,组织提案人查看现场,面对面交换意见,沟通思想,共商办理方案,通报办理流程和结果等方式开门办案,提高了办理质量,提案委员非常满意。三是强化“回头看”工作。去年9月,市政府办、市委市政府目督办、市政协提案委协商研究了强化提案办理“回头看”工作,下发了《邛崃市人民政府办公室关于做好2014年度人大代表和市政协提案办理“回头看”工作的通知》,重新梳理了2013年度“B”、“C”类提案,对部分承诺解决、计划解决和跨年度解决,现已具备条件能够解决的提案及时转化为A类提案予以办理。目前,2013年172件“B”类提案中已有67件转化为“A”类办结,确保了提案办理规范有序、扎实有效。
    (四)找准着力重点难点,办理实效明显增强
    我们会同市政府办公室对立案办理的256件提案进行了认真梳理、分析归类,确定了重点、难点提案,提出了办理时限、程序、轻重缓急等具体要求,为办理工作创造了良好条件,增强了办理实效。其中,A类提案全部办结。如46号提案“关于加快十方堂邛窑产业园建设的建议”,被市委、市政府列入了重要议事日程,交市文化体育广播电视和新闻出版局办理。目前《邛窑遗址保护总体规划》、《一号窑包大棚保护方案》已通过国家文物局评审批复和市规委会评审;《邛窑遗址公园规划方案》已通过市规委会评审,并完成了核心区征地拆迁217亩;启动了一号窑包永久性保护展示棚和邛窑遗址总体保护工程;邛窑文化产业园建设进展顺利,预计2015年初形成遗址公园雏形,具备开放条件。又如,市医保局在办理158号“关于调整城乡居民医疗保险筹资时间安排的建议”的提案时,及时向成都市医保局和成都市人社局汇报了城乡居民基本医疗保险筹资时间太迟,每年1月和2月就医不能刷卡结算,群众反应较大的问题。针对这个问题,成都市人社局组织各区市县进行了调研,并将每年筹资时间从头年12月到次年2月提前到每年9月至12月31日完成筹资及准备工作,确保参加医保的群众次年1月1日就能刷卡就医,解决了城乡居民每年初就医不能刷卡的问题。B类提案正在解决或基本解决。如,市建管局在办理4号“关于拓宽改造围城路渔桥经五指路至西街口段的建议”的提案中,及时认真分析研究,并报市委、市政府同意后,确定了2014年、2015年分时分段实施的拓宽改造方案。2014年实施的东街渔桥至五指路段拓宽改造已进入全面施工阶段。拓宽改造后,其通行能力和给排水、路灯、绿化等配套设施将有较大改善,到2015年五指路至西街口改造结束后,城市形象将得到较大提升。受条件限制,暂不能办理的C类提案26件已全部向提案人作了回复和解释。如,市经信局在办理123号“关于建立公共移动式办公平台的建议”的提案时,局班子高度重视,安排专人收集全国各地建立移动式公共办公平台的情况,在了解到只有广东省人大和南京市政协等极少数经济、科技发达地区的个别单位建立了公共移动办公平台,且维护管理成本高等情况后,分析认为我市现有财力和技术等方面均不具备建立公共移动办公平台的条件,并及时向提案人说明情况,得到了提案人的充分理解。
    (五)强化指导协同督查,提高工作整体水平
    为了促进提案工作的顺利开展,我们加强了对提案工作的督查指导。主要做了以下工作:一是认真编发参考题目。根据我市经济社会发展重点和群众关心的热点难点,编印了十四届三次会议提案参考百题,为委员调查研究,了解社情民意,撰写提案提供了参考。二是强化督查指导。市政协提案委会同市政府办公室、市委市政府目督办对市建管局、水务局、文体广新局、人社局等单位提案办理工作进行督查指导,由于服务工作具体扎实,提案建议及时有效地转化为工作措施,极大地提高了工作整体水平。
一年来,提案工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些不足,主要是:提案质量需要进一步提高,指导服务工作需要进一步强化,办理实效需要进一步增强。对于这些问题,我们将在今后的工作中逐一认真解决。
    三、主要工作体会
    一年的提案工作实践,我们的主要体会是:
    (一)各级党政重视,保障了提案工作有序推进。
    一年来,市委、市政府及承办单位高度重视提案工作,把提案工作作为联系人民群众的重要途径和广泛收集群众意见建议的有效形式,列入议事日程,纳入目标管理;市委常委、常务副市长主持召开了提案办理工作会,部署委员提案办理工作,落实了市政府分管领导的牵头责任和承办单位办理责任,明确了办理要求。市政协主席会议、常委会把提案工作作为政协工作的重头戏,作为政协参政议政的有效载体,切实加强组织领导,定期召开提案工作专题会,研究提案的征集办理工作;市政协主席、副主席亲自参与重点提案的督办并提出工作要求。各承办单位主要负责人亲自抓,分管副职具体负责,承办科室认真办理。由于领导重视,责任落实,措施具体,工作认真,提案工作得以扎实有效推进。
    (二)强化调查研究,夯实了提案质量的基础。
    为了进一步提高提案质量,市政协十分重视提案工作的前期调查研究,通过主席会议、常委会议、委员界别小组视察和个别走访座谈等方式,组织引导全市政协委员深入基层和群众,体察社情民意,及时准确地了解掌握了我市经济建设、社会发展的重点和广大群众最关心的热点、最需要解决的难点等方面的新情况、新特点、新问题,提交充分体现民意民智、紧贴全市经济社会建设的高质量提案,增强了提案的针对性、科学性、操作性和实效性。
    (三)健全完善机制,抓住了增强实效的关键。
    我们在提案办理中,积极完善办理机制,探索新的办理方式和途径,切实有效地提高了提案办理质量。一是不断完善提案办理领办与督办、督办与调研、督办与督查相结合的办案模式和委员提案目标责任制度、重点提案副市长领办制度、办理工作联系委员制度,确保了办理工作有序推进。二是准确梳理分类和办理工作“回头看”,确保了提案办理不疏不漏。三是畅通办理信息,增进提办双方共识。四是开门办案,促进了办理中提办双方互动,通过召开委员座谈会,组织委员现场视察,交换意见,沟通思想,共商办理方案,及时把委员的想法要求落实到办理工作中去,赢得了委员的理解和支持,增强了办理实效。
    四、2015年提案工作思路
    2015年,我们将在中共邛崃市委的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕中共邛崃市第十三届代表大会第五次会议的工作部署,进一步坚持提案工作的全局性定位,把做好提案工作与全力推进灾后重建、工业发展、现代农业、文化旅游、城镇建设、民生事业“六个提升”结合起来,把发挥自身优势与调动各方面积极性结合起来,继续发扬优良传统,不断开拓进取,努力提高提案工作的科学化水平,为实现邛崃经济社会发展和人民生活水平再上新台阶作出新的贡献。
    (一)更新思想观念,进一步提高认识水平。我们将引导委员进一步更新观念,提高思想认识,充分认识到提案工作是人民政协履行职能的有效方式,是一项具有全局意义的重要工作;提案的提出和办理的过程,是党和政府通过人民政协联系群众、广泛了解社情民意、广开言路、广纳良策的过程,是推进社会主义民主政治建设、保障民主权利实现的过程,对推动经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设具有重要意义。
    (二)强化调研指导,进一步夯实质量基础。我们将进一步组织引导委员深入基层和群众调查研究,紧紧围绕全市工作重点、紧贴民生事业,找准服务大局与履行政协职能的结合点和着力点。同时,加大指导力度,适时组织提案撰写研讨培训,编发参考题目,努力为委员撰写出针对性、科学性、操作性强的高质量提案提供及时有效的指导,切实做到反映大事难事、案情清楚准确、建议科学可行。
    (三)强化督办沟通,增强办理实效。我们将进一步完善重点提案督办沟通机制,选择一批具有全局性、前瞻性、科学性、可行性的提案作为主席、副主席牵头办理和督查的重点,适时集中办理和重点督查。同时加强与政协委员、各党派团体和提案承办单位的沟通联系,畅通协商渠道,在沟通中增进理解,在协商中达成共识,实现“提”“办”双方良性互动的工作局面,切实提高办理实效。
    (四)突出重点难点,服务中心大局。我们将组织发动政协委员围绕依法治国、全面深化改革、灾后重建、民生事业等全市工作重点难点,深入基层和群众调查研究,运用提案收集反映社会不同阶层和不同利益群体的意见和要求,充分发挥政协组织和政协委员在经济建设和社会事业中的推手作用。
各位委员,提案是政协履行职能和委员履行职责最直接、最有效的方式。做好提案工作,责任重大,使命光荣。让我们在中共邛崃市委的领导下,以更加负责的精神,更加务实的作风,更加有效的工作,更加突出的业绩,全面贯彻落实中共邛崃市第十三届代表大会第五次会议精神,为实现邛崃经济社会发展和人民生活水平再上新台阶而共同奋斗!